宜人社發〔2015〕45號
為貫徹落實省人力資源和社會保障廳、住房和城鄉建設廳、安全生產和監督管理局、總工會、地方稅務局《關于轉發〈進一步做好建筑業工傷保險工作的意見〉的通知》（鄂人社發〔2015〕5號）和《關于開展建筑業參加工傷保險專項擴面行動的通知》（鄂人社函〔2015〕105號）等有關文件精神，結合我市城區實際，制定本實施意見。
一、在我市城區行政區域內（不含夷陵區，下同）的所有本地和外地注冊在宜從事生產經營活動的建筑施工總承包企業、專業承包企業和勞務企業（以下統稱用人單位），都應依法參加工傷保險，按規定繳納工傷保險費。用人單位相對固定并按規定繳納養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險費的建筑業職工，仍按原渠道繳納五項社會保險費。對不能按用人單位參保，建筑項目使用的臨時性人員，按項目參加工傷保險。
二、建筑業按項目參加工傷保險，建設單位在工程項目開工前一次性撥付給建筑施工總承包企業或直接發包的專業承包企業。
根據建筑用工的特點，建筑業工傷保險費由建筑施工總承包企業或直接發包的專業承包企業實行一次性代繳，建筑業職工個人不繳費。建筑施工總承包企業按有關規定分包工程時必須分包給有資質的專業承包企業和勞務企業，并將代繳的工傷保險費從工程預付款中扣除。
建筑施工總承包企業對建筑業工傷保險工作全面負責，分包企業或勞務企業對建筑業工傷保險工作負直接責任。建筑施工總承包企業未按規定代繳工傷保險費的，用人單位職工發生工傷事故后由建筑施工總承包企業承擔工傷保險責任。
三、建筑業工傷保險費征收比例按照以支定收、收支平衡的原則確定，征收費率為工程項目總造價的1.5‰。其中，裝飾工程和園林綠化工程征收費率為工程項目總造價的0.75‰。市社會保險行政部門會同住房和城鄉建設行政部門可根據建筑業工傷事故發生率和基金收支狀況，對繳費標準和繳費方式進行調整。
四、建筑業工傷保險費由工傷保險經辦機構單獨建帳，集中管理，定期分析運行狀況。工傷保險經辦機構可向商業保險公司進行二次投保，提高基金抗風險能力。
五、建筑施工總承包企業在中標后，應持《中標通知書》（原件）、施工合同及有效的工程預算書到工傷保險經辦機構辦理建筑業工傷保險繳費手續，并憑工傷保險經辦機構出具的《建筑業工傷保險參保證明》及相關資料到住房和城鄉建設部門辦理《建設工程施工許可證》。
六、建筑業職工參保期限以《建設工程施工合同》中合同期限為準，即自建筑工程項目開工之日起至合同竣工之日止。合同工期內不能完工的工程，建筑承包單位應在合同工期到期前到工傷保險經辦機構提交相關資料辦理工傷保險期限順延手續。工程追加預算的，建筑承包單位應及時補交工傷保險費。
七、建筑業工傷保險實行動態實名制管理。用人單位負責匯總建筑業職工基本信息，到工傷保險經辦機構辦理人員參保登記；建筑業職工發生變動情況的，用人單位應及時辦理人員增減變動手續。
八、建筑業職工工傷認定、勞動能力鑒定按國家、省市有關規定執行。用人單位或職工個人均可向社會保險行政部門提出工傷認定申請。
九、對認定為工傷的建筑業職工，其工傷保險待遇按照《工傷保險條例》、《湖北省工傷保險實施辦法》等有關規定執行。對在參保項目施工期間發生工傷，項目竣工時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的建筑業職工，其所在用人單位要繼續保障其醫療救治和停工留薪期間的法定待遇，待完成工傷認定及勞動能力鑒定后，依法享受參保職工的各項工傷保險待遇。其中，應由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時足額支付，也可根據其意愿一次性支付。建筑業職工工傷保險待遇中的本人工資以上年度本市職工月平均工資為標準。
十、經工傷保險經辦機構審核，對符合下列條件的，按規定支付建筑業工傷保險待遇：
（一）按時足額繳費并在參保有效期內；
（二）工傷事故發生在施工合同范圍內；
（三）及時辦理參保登記的建筑業職工；
（四）工傷事故發生后24小時內（遇國家規定的節假日順延）及時上報的；
（五）有效時間內提交工傷認定申請的。
十一、工傷保險經辦機構經審核，對有下列情況之一的，不予支付建筑業工傷保險待遇：
（1）未按時足額繳費或在參保有效期限外；
（2）超出施工合同范圍的工地發生工傷事故的；
（3）未按時辦理參保登記的建筑業職工；
（4）工傷事故發生后未及時報告或未在規定時效內提交工傷認定申請的；
（5）總承包企業將工程（業務）轉包、違法分包給不具備法定資質或用工主體資格的組織及個人的。
十二、發生生產安全事故時，建筑施工企業現場有關人員和企業負責人要嚴格依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定，及時、如實向安全監管、住房城鄉建設和其他負有監管職責的部門報告，并做好工傷保險相關工作。事故報告后出現新情況的，要及時補報。對謊報、瞞報事故和遲報、漏報的有關單位和人員，要嚴格依法查處。
十三、市總工會應指導各級工會加強基層組織建設，通過項目工會、托管工會、聯合工會等多種形式，將建筑施工一線職工納入工會組織，為其提供維權依托。提升基層工會組織在職工工傷維權方面的業務能力和服務水平。具備條件的企業工會要設立工傷保障專員，學習掌握工傷保險政策，介入工傷事故處理的全過程，了解工傷職工需求，跟蹤工傷待遇支付進程，監督工傷職工各項權益落實情況。
十四、市住房城鄉建設部門要加強監督檢查，對不參加工傷保險的項目，不予核發《建筑工程施工許可證》。
十五、工傷保險經辦機構有權對用人單位的建筑業職工參保情況進行核查，發現用人單位有漏保騙保逃保現象的，除要求用人單位補繳工傷保險費外，應提請人力資源和社會保障行政部門按有關規定對其進行處理。
十六、市社會保險行政、住房城鄉建設、安全監管等部門要認真履行各自職能，對轉包、違法分包、違法施工、違法用工、不參加工傷保險等違法行為依法予以查處，進一步規范建筑市場秩序，保障建筑業職工工傷保險權益。社會保險行政、住房城鄉建設、安全監管、稅務等部門和總工會要定期組織開展建筑業職工工傷維權工作情況的聯合督查。有關部門和工會組織要建立部門間信息共享機制，及時溝通項目開工、項目用工、參加工傷保險、安全生產監管等信息，實現建筑業職工參保等信息互聯互通，為維護建筑業職工工傷權益提供有效保障。
十七、用人單位未給建筑業職工繳納工傷保險費，或者未按規定的標準支付工傷保險待遇的，建筑業職工可以向用人單位所在地的勞動保障監察機構舉報；建筑業職工因工傷保險待遇與用人單位發生爭議的，可按規定向用人單位所在地的勞動人事爭議仲裁機構申請仲裁。
十八、各縣市及夷陵區可結合本地實際，參照本實施意見制定具體規定。
十九、本實施意見從2016年1月1日起施行。本實施意見施行前已受到事故傷害的職工尚未完成工傷認定的，按照本實施意見的相關規定執行。本實施意見施行前已完成工傷認定的，仍按照《宜昌市城區農民工工傷保險暫行辦法》（宜府辦發〔2006〕19號）及《關于宜昌市城區建筑施工企業參加農民工工傷保險的實施意見》（宜勞社發〔2007〕96號）規定執行。本實施意見施行過程中，國家和省有新規定的，從其規定。
宜昌市人力資源和社會保障局
宜昌市住房和城鄉建設委員會
宜昌市安全生產監督管理局
宜昌市總工會
宜昌市地方稅務局
2015年12月29日
