過去五年取得的成就和經(jīng)驗
周霽同志在報告中全面總結(jié)市第五次黨代會以來的工作。
周霽說，市第五次黨代會以來，全市各級黨組織認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實湖北省第十次黨代會及歷次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局宜昌實施，牢牢把握新常態(tài)下發(fā)展主動權(quán)，謀劃實施了一批打基礎(chǔ)利長遠的重大戰(zhàn)略、重大項目、重點工程，經(jīng)濟社會全面進步，全市綜合實力和輻射帶動力邁上了一個新的臺階。
——堅持穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，綜合實力全面提升。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益有機統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、動能轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)推進，省域副中心城市地位不斷鞏固。發(fā)展速度持續(xù)高于全國全省平均水平，經(jīng)濟總量躍居全國百強城市第55位、中部地區(qū)同等城市第2位。謀劃推進“十大千億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，4個產(chǎn)業(yè)突破千億。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，六大特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。
——堅持謀全局、抓大事，戰(zhàn)略格局更加完善。開展思想解放、戰(zhàn)略對接、項目布局等主題主線活動，推進宜昌爭先進位、換道超越。頂層設(shè)計加快完善，制定“四個全面”戰(zhàn)略布局宜昌實施行動方案，確立“135”戰(zhàn)略體系和“兩個率先、兩個進位”奮斗目標。
——堅持優(yōu)生態(tài)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。踐行“五大發(fā)展理念”，推進生態(tài)文明與城鄉(xiāng)建設(shè)互動，堅持功能完善和品位提升同步，探索出一條“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、人城共進、智慧個性、包容共享”的綠色發(fā)展之路。
——堅持破難題、增活力，全面改革縱深突破。全面落實中央改革重大部署，結(jié)合宜昌實際集中推進100多項重大改革事項，重點領(lǐng)域改革措施有力、成效明顯。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”專項行動成效明顯。積極學習對接上海自貿(mào)區(qū)，商事登記“三證合一”改革在全國復制推廣，“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”惠民醫(yī)療服務改革取得重大突破，宣傳文化改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全國推介。
——堅持強法治、促民主，政治文明不斷進步。加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導，加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導，全面構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。全面推進依法治市，法治政府建設(shè)步伐加快。加強和改進黨對群團工作的領(lǐng)導。國防動員、民兵預備役建設(shè)和“雙擁”工作不斷加強。
——堅持辦實事、惠民生，人民福祉持續(xù)增進。富民強市戰(zhàn)略全面推進，人民群眾獲得感幸福感不斷增強。大力實施精準扶貧，32萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。民生投入穩(wěn)步增加，社會事業(yè)全面進步。養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋。
——堅持嚴作風、帶隊伍，管黨治黨成效明顯。認真履行全面從嚴治黨主體責任，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。始終堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴肅黨內(nèi)政治生活，政治生態(tài)不斷優(yōu)化。始終堅持黨管意識形態(tài)，牢牢把握正確輿論導向。創(chuàng)新開展“察擔當促有為”實績專項考核和履職盡責管理，大力推進領(lǐng)導干部能上能下，選人用人導向鮮明、風清氣正。
堅定不移推進全面建成小康社會
著力提升人民生活的幸福指數(shù)
周霽同志在報告中指出，始終牢記習近平總書記“人民對美好生活的向往，是我們的奮斗目標”要求，齊心協(xié)力、不懈奮斗，決戰(zhàn)決勝全面小康。
堅持產(chǎn)業(yè)富民。積極對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快培育發(fā)展“十大千億產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建體現(xiàn)綠色發(fā)展要求、彰顯宜昌特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，全力打造國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，改造提升化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大食品飲料、先進裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保與新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、臨空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入推進工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務業(yè)、軍民產(chǎn)業(yè)深度融合。突破性發(fā)展以文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈中高端延伸、生活性服務業(yè)向人性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展綠色、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。加快推動以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的“四新經(jīng)濟”發(fā)展。支持實體經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提高質(zhì)量，提升品牌，增強競爭力，實現(xiàn)更有效益更可持續(xù)的發(fā)展。
堅持城鄉(xiāng)便民。要堅持人民城市為人民，走內(nèi)涵式、集約型、生態(tài)化的城市發(fā)展之路，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)“三大結(jié)構(gòu)”，突出規(guī)劃、控制、建設(shè)、發(fā)展、管理“五大重點”，堅持生態(tài)綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、群眾安置“四個先行”，提高城市發(fā)展科學性和可持續(xù)性。加強城市設(shè)計，促進“多規(guī)合一”，堅持一張藍圖繪到底，科學謀劃城市“成長坐標”。以“五大平臺”為主戰(zhàn)場，推進城市品質(zhì)提升。加強城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快棚戶區(qū)和危房改造。推進高速鐵路、軌道交通、區(qū)域性樞紐機場等交通設(shè)施建設(shè)。加快智慧城市建設(shè)，打造國家大數(shù)據(jù)基地。
堅持綠色利民。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)全國綠色發(fā)展示范城市，讓人民群眾共享更多的生態(tài)紅利、綠色福利。把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，用改革創(chuàng)新的辦法抓好長江大保護。全面執(zhí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，大力實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，對一切環(huán)境違法行為“零容忍”。探索創(chuàng)新水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等生態(tài)補貼交易，建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測預警機制，綜合施策推進環(huán)境治理。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加快推進三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)生態(tài)治理“宜昌試驗”，建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道。積極推進鄉(xiāng)村生態(tài)治理，綜合整治農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善群眾居住條件。
堅持文化惠民。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加快打造“全國文明城市群”，加快建成長江中上游區(qū)域性文化中心。進一步全面提升社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，大力弘揚民族精神、時代精神、宜昌精神，加快打造“好人之城”“志愿之城”。提升宜昌嫘祖、屈原、昭君和巴楚、三國等文化品牌影響，積極抓好歷史名城、名鎮(zhèn)、名街、名村保護建設(shè)，厚植“詩歌之城”“鋼琴之城”“讀書之城”的文化優(yōu)勢，打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代交匯、古韻與新風交融的歷史文化名城。探索建立以群眾需求為導向的公共文化服務模式，加快建設(shè)國家公共文化服務體系示范區(qū)。加快文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)發(fā)展，打造全國知名文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播基地。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用，挖掘歷史資源，打造文化品牌，加快文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合發(fā)展。
堅持服務為民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。將精準扶貧脫貧作為第一民生工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保“一戶不落、一個不少”。全面落實水庫移民后扶政策，促進移民安穩(wěn)致富。落實更加積極的就業(yè)政策，推進居民收入增長與經(jīng)濟增長、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高兩同步。全面實施素質(zhì)教育，促進教育公平發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心、國家健康城市。推進國家食品安全示范城市建設(shè)，保護人民群眾舌尖上的安全。大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全民健身示范城市和全國特色體育名城。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，改善農(nóng)村消費環(huán)境。建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系，健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷及生育保險制度，實施全民參保計劃。著力完善減災救災、社會救助、社會福利、慈善幫扶等制度，切實保障受災群眾、困難群眾基本生活。
堅定不移推進全面依法治市
著力打造公平有序的法治環(huán)境
周霽同志在報告中指出，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治市有機結(jié)合，全面落實依法治市各項任務，不斷增強推進綠色發(fā)展、促進轉(zhuǎn)型跨越的法治保障。
發(fā)揚人民民主，凝聚強大發(fā)展合力。堅定不移加強黨的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹于依法治市全過程和各方面。堅持和完善人民代表大會制度。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，不斷完善政協(xié)協(xié)商民主。加強同民主黨派的團結(jié)合作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進一步加強民族宗教工作。完善基層民主制度。堅持黨管武裝，推動軍民融合深度發(fā)展。堅持黨對群團工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實做好服務群眾工作。
堅持厲行法治，加快建設(shè)法治宜昌。加強黨對立法工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮人大立法主導作用，創(chuàng)新立法機制、完善立法程序、提升立法能力，擴大社會對立法的有序參與。推進依法行政，加快法治政府建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進司法體制改革。嚴格落實領(lǐng)導干部干預司法活動、司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件責任追究制度。加快推進公共法律服務體系建設(shè)。全面實施“七五”普法，加強道德建設(shè)，維護法治權(quán)威。
創(chuàng)新社會治理，大力建設(shè)善治社會。進一步完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，構(gòu)建全民共享的社會治理格局。鞏固完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理體系，全面提升城鄉(xiāng)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。建立健全公民權(quán)益保障和利益協(xié)調(diào)機制，暢通訴求表達和權(quán)利救濟渠道。健全完善社會輿情分析和矛盾糾紛多元化解機制，有效預防和化解社會矛盾。依法加強流動人口和特殊人群的服務管理。引導和支持人民團體、社會組織參與社會治理。建立健全社會誠信體系，大力營造誠實守信的社會風尚。
推進安全發(fā)展，著力打造平安宜昌。認真貫徹落實總體國家安全觀，切實擔當維護國家安全的宜昌責任。建立完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制和責任追究制度，有效防范和化解重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患。全面推進社會治安防控立體化、現(xiàn)代化、網(wǎng)格化、信息化建設(shè)，扎實做好公共安全服務、禁毒網(wǎng)格化服務管理工作。嚴密防范社會風險，依法懲治違法犯罪活動。依法加強網(wǎng)絡社會管理，純潔凈化網(wǎng)絡空間。健全完善應急管理體系，提高應急處突能力。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實增強安全防范治理能力，大力提升安全生產(chǎn)整體水平，確保人民群眾安康幸福。
今后五年總體要求和奮斗目標
周霽同志在報告中指出，今后五年，是宜昌率先全面建成小康社會的決勝階段，也是全面深化改革、加快動能轉(zhuǎn)換、推進轉(zhuǎn)型升級的攻堅階段。
今后五年的總體要求和奮斗目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局宜昌實施，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅決落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要精神，加快建設(shè)綜合實力更強的省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，努力建成宜居、宜業(yè)、宜旅、宜學、宜養(yǎng)的宜人之城，確保在全省率先實現(xiàn)精準脫貧、率先全面建成小康社會，綜合實力進入中西部和長江沿線同等城市前列、進入全國城市50強，加快建設(shè)“強、大、優(yōu)、美”的現(xiàn)代化特大城市，奮力譜寫全面建成小康社會新篇章。
——以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)新常態(tài)。始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，自主創(chuàng)新能力顯著增強，新舊動能轉(zhuǎn)換加快實現(xiàn)，基本建立以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
——以協(xié)調(diào)發(fā)展促進新突破。始終牢牢把握改革發(fā)展中的重大關(guān)系，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展。城市建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實現(xiàn)新突破，中心城區(qū)加快提質(zhì)，市域布局更加優(yōu)化，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
——以綠色發(fā)展打造新優(yōu)勢。始終堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。三峽生態(tài)治理“宜昌試驗”取得突破，生態(tài)文明制度全面落實，加快形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，全面提升生態(tài)治理水平，努力為全市人民提供更多的綠色福利。
——以開放發(fā)展拓展新空間。始終把握經(jīng)濟深度全球化的大趨勢，堅持引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次、更有競爭力的集約性、科技型、開放型經(jīng)濟。大力實施開放先導戰(zhàn)略，積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，完善高水平雙向開放體制機制，持續(xù)優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，建成更具活力和競爭力的內(nèi)陸開放高地。
——以共享發(fā)展凝聚新力量。始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，努力讓全市人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。社會事業(yè)全面進步，公共服務更加完善，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，在全省率先實現(xiàn)精準脫貧、率先全面建成小康社會。
堅定不移推進全面深化改革
著力增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力
周霽同志在報告中指出，要緊緊圍繞“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總目標，通過全面深化改革，給人民群眾帶來更多獲得感。
加快重點領(lǐng)域攻堅。要緊緊圍繞中央的總體部署，嚴格落實省委的具體要求，堅定不移、不折不扣地推進各項改革部署在宜昌精準落地。聚焦改革部署落實、聚焦問題導向倒逼、聚焦配套機制完善、聚焦改革紅利釋放。以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，積極實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強“供給側(cè)”，兼顧“需求側(cè)”，全面落實“三去一降一補”五大任務。縱深推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善政府權(quán)力清單、責任清單和負面清單，建立公共服務、中介服務清單，更大力度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深化國有企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，分類推進混合所有制經(jīng)濟改革，提高國有資本配置運行效率，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化財稅金融體制改革，建立現(xiàn)代財政制度，健全責權(quán)利一致、借用還統(tǒng)一的政府債務管理模式，推進金融監(jiān)管體制改革。推動養(yǎng)老保險制度改革，加快完善社會保障體系。深化農(nóng)村改革，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置改革，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”惠民醫(yī)療服務改革、自然資源資產(chǎn)負債表編制和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等改革試點，以點帶面、整體推進。以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。面對艱巨繁重的改革任務，廣大黨員干部要爭當改革促進派和實干家，在全面深化改革的主戰(zhàn)場上勇于探索、建功立業(yè)。
加快新舊動能轉(zhuǎn)換。深入實施高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，加快實現(xiàn)新舊增長動能轉(zhuǎn)換。進一步激發(fā)市場活力，培育增長點，增添新動能。加快金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新，創(chuàng)造新的有效供給，更好適應需求結(jié)構(gòu)升級。推動技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快建立以企業(yè)為主導、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。用好市場倒逼機制，改造提升傳統(tǒng)動能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，創(chuàng)造條件推進企業(yè)兼并重組，激活沉淀要素資源，為新動能成長騰出空間。堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有企業(yè)活力、控制力、影響力、抗風險能力。放寬市場準入，優(yōu)化要素配置，推動民營企業(yè)和其他社會資本更好參與市場公平競爭。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，構(gòu)筑區(qū)域性人才高地，讓創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，讓宜昌英才人生出彩。
加快對外開放融合。深入對接國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群等重大戰(zhàn)略，堅持以擴大開放促進深化改革，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。系統(tǒng)推進三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)、三峽綜合交通運輸體系、湖北自貿(mào)試驗區(qū)宜昌片區(qū)、“宜新歐”水公鐵聯(lián)運國際物流新通道和宜昌綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造改革開放新引擎。充分發(fā)揮湖北自貿(mào)試驗區(qū)宜昌片區(qū)、三峽綜合交通運輸體系等創(chuàng)新試驗平臺優(yōu)勢，強化與長三角、京津冀、珠三角、成渝城市群、沿海沿江對口支援省市的產(chǎn)業(yè)承接、發(fā)展對接，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。積極推進大通關(guān)建設(shè)，完善提升航空口岸和水運口岸平臺。積極參與國際性經(jīng)濟文化活動，大力引進國內(nèi)外知名展會，傳播宜昌開放文明城市形象。探索國際產(chǎn)能合作新途徑。深化與知名中省企業(yè)、沿海發(fā)達地區(qū)、國際友好城市、國際金融組織的戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力提高開放型經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。
加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。始終樹立環(huán)境就是競爭力的理念，正確處理政府和市場的關(guān)系，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的良好環(huán)境，進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。進一步營造親商、安商、穩(wěn)商、富商的濃厚氛圍，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓各類市場主體在宜昌受到尊重、感到公平、成就事業(yè)。
堅定不移推進全面從嚴治黨
著力營造風清氣正的政治生態(tài)
周霽同志在報告中指出，深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面。
強化思想引領(lǐng)，凝聚跨越發(fā)展的強大共識。要把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神放在首要位置，以十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，把黨章和黨規(guī)黨紀學習教育作為黨性教育的重要內(nèi)容，切實增強黨章意識、黨員意識和黨性觀念。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。進一步加強網(wǎng)絡意識形態(tài)工作。抓好領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮黨委中心組的示范作用，帶動全市各級黨組織大興學習之風，引導廣大黨員干部進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷釋放各方面優(yōu)勢，為宜昌發(fā)展聚集正能量。
突出嚴規(guī)明紀，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。要認真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。把嚴肅政治紀律、政治規(guī)矩擺在首要位置，牢固樹立“四個意識”、始終強化“四個自信”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，加大制度創(chuàng)新力度、執(zhí)行力度。堅持和完善民主集中制，健全各級黨委工作規(guī)則和議事決策機制，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》，加強黨內(nèi)監(jiān)督，增強責任意識。
堅持正確導向，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。嚴格落實“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，深化領(lǐng)導班子和干部隊伍履職盡責管理，營造干部埋頭干事、業(yè)績?nèi)罕姽J、進步組織關(guān)心的濃厚氛圍。堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋怀鍪聵I(yè)為上、公道正派，精準科學選人用人，開闊選人用人視野，切實把好干部選拔上來。改進干部選拔任用方式，強化黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，自覺防范和糾正選人用人上的不正之風，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。堅持黨校姓黨根本原則，突出抓好黨的理論教育和黨性教育。從嚴加強干部日常管理監(jiān)督，認真落實經(jīng)常性談心談話、提醒函詢誡勉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。堅持嚴格要求和關(guān)心愛護相結(jié)合，完善干部激勵保障制度，建立干部容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠煟浞终{(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
注重強基固本，打造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。讓黨員干部生活在群眾中、群眾生活在集體中、基層陣地筑牢在百姓心中。落實黨建工作責任制，嚴格黨員日常教育和管理，增強黨員意識，切實發(fā)揮先鋒模范作用。認真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，自覺開展批評和自我批評，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。
落實“兩個責任”，扎實開展黨風廉潔建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，推動各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織守土有責、守土負責、守土盡責，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，保持黨的肌體健康和隊伍純潔。持續(xù)開展廉政警示教育，加強廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線。以“六項紀律”為標尺，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎、防微杜漸。認真落實廉潔自律準則、紀律處分條例等規(guī)定，建立健全權(quán)力清單、責任清單，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。突出政治巡察，強化成果運用，鞏固提升巡察全覆蓋成果，讓利劍高懸、震懾常在。深化紀檢監(jiān)察體制機制改革，加強紀檢干部隊伍建設(shè)，著力提高執(zhí)紀監(jiān)督能力和水平。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，對所有違反黨紀國法、侵害人民利益的行為嚴肅懲處、決不姑息。
切實務實重行，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，簡化人際關(guān)系，強化工作責任，不搞迎來送往，埋頭干事創(chuàng)業(yè)，始終把黨的事業(yè)和人民的福祉放在第一位，解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，持之以恒轉(zhuǎn)作風、反“四風”、剎歪風、樹新風。踐行黨的根本宗旨，扎扎實實地辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。堅持立標桿、作表率，深入基層調(diào)查研究，深入一線解決問題，帶頭抓落實、帶領(lǐng)抓落實、帶動抓落實，以“工匠精神”推動各項工作落實落地。勇于擔當、敢于擔當、善于擔當，遇到問題不繞、面對問題不躲、解決問題不拖，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、人民、實踐檢驗的業(yè)績。注重家庭、注重家教、注重家風，以好家風促黨風、帶民風，大力營造風清氣正的良好環(huán)境。
轉(zhuǎn)載自：三峽黨建網(wǎng)
