宜飾行〔2017〕4號
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市公共裝飾裝修項目質(zhì)量安全管理、落各方主體責(zé)任，現(xiàn)將2016年下半年全市公共裝飾裝修項目監(jiān)督情況通報如下：
一、基本情況
截至2016年12月31日，2016我市已辦理施工許可并在我辦報備受監(jiān)的公裝項目18個，其中在建工程14個，施工完畢已竣工驗收工程4個。總建筑規(guī)模29.84萬m2,合同總價格15483.9萬元。下半年我辦進(jìn)行施工許可現(xiàn)場核查8次、公裝監(jiān)管監(jiān)督交底6次、監(jiān)督巡查25次、參與竣工驗收1次，共下發(fā)監(jiān)督整改通知8次、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患25起，現(xiàn)已全部整改完畢。
整體來看，目前各在建公裝項目均在有序施工，質(zhì)量、安全基本可控，各方主體基本能夠落實各自主體責(zé)任，質(zhì)量安全保證體系基本健全，多數(shù)企業(yè)能夠有效排查質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患，及時整改，未發(fā)生一起質(zhì)量、安全事故。
二、主要做法
（一）調(diào)整完善內(nèi)控程序，初步實現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合裝飾裝修專業(yè)工程特點，我辦經(jīng)多次調(diào)整和實踐，出臺了《宜昌市建筑裝飾裝修質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦事流程》和《宜昌市建筑裝飾裝修質(zhì)量安全監(jiān)督管理內(nèi)部控制程序》，規(guī)范了裝飾工程監(jiān)管程序、文書。在此基礎(chǔ)上初步起草了《宜昌市城區(qū)建筑裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作手冊》，裝飾裝修質(zhì)量安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化已初步實現(xiàn)，為開展建筑裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)管提供指導(dǎo)。
（二）開發(fā)裝飾裝修項目質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，基本完成項目管理信息化。今年我辦將裝飾裝修項目質(zhì)量安全監(jiān)管子系統(tǒng)納入行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)范圍，經(jīng)反復(fù)討論完善開發(fā)需求和程序設(shè)計，目前裝飾裝修項目監(jiān)管系統(tǒng)已初步建成，正在進(jìn)行上線測試和對接，項目管理信息化已基本完成，也將裝飾裝修專業(yè)監(jiān)管正式納入了行業(yè)監(jiān)管體系之內(nèi)，為系統(tǒng)閉合管理創(chuàng)造了條件。
（三）加大對精品工程創(chuàng)建指導(dǎo)力度，穩(wěn)步推進(jìn)工程質(zhì)量精品化。在總結(jié)項目施工普遍存在的問題的基礎(chǔ)上，我辦以消火栓、天花吊頂、地漏、洗臉盆托架等制作安裝為防控重點，出臺了《市裝飾辦關(guān)于加強(qiáng)我市建筑裝飾裝修工程質(zhì)量通病防治工作的通知》，以加強(qiáng)對企業(yè)和項目的指導(dǎo)，并于2016年9月20日組織裝飾企業(yè)對我市城區(qū)3個在建項目進(jìn)行了現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流活動，探討項目參建責(zé)任主體履責(zé)、安全管理、質(zhì)量通病防治、工法施工等問題，取得了較好反響。
三、存在的主要問題
(一)仍然存在項目主體責(zé)任落實不到位情況
1、部分施工企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任制度建立不全。質(zhì)量、安全檢查流于形式，企業(yè)未定期對項目進(jìn)行質(zhì)量、安全檢查。
2、施工企業(yè)、項目部質(zhì)保體系不健全，項目部管理人員當(dāng)崗履職情況差，不能有效行使管理職能。
3、個別項目經(jīng)理履責(zé)不到位，人員變更未履行變更手續(xù)，不能落實質(zhì)量安全責(zé)任制。
（二）部分工程施工質(zhì)量控制不嚴(yán)
1、不能嚴(yán)格按照設(shè)計文件、施工規(guī)范要求進(jìn)行施工。如輕質(zhì)隔墻工程門窗洞口處未作加強(qiáng)處理；飾面板（磚）工程后置埋件、連接件未進(jìn)行防腐處理，局部安裝超允許偏差；幕墻工程保溫巖棉安裝拼接不嚴(yán)密；細(xì)部工程窗臺板、門窗套安裝不規(guī)范。
2、材料進(jìn)場復(fù)檢不及時。如輕質(zhì)隔墻工程人造木板甲醛含量和防火性能檢測不及時；未按規(guī)定進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測等。
3、資料整理不齊全。如施工日志、報審資料與施工進(jìn)度不同步；隱蔽驗收資料不齊全、不真實；竣工驗收資料不完整，竣工圖未按要求編制及加蓋竣工專用章。
4、質(zhì)量通病防治不落實，未結(jié)合實際有針對性地制定措施。干掛石材、燈具安裝不牢靠，穩(wěn)定性差；地漏安裝、地坪放坡不符合要求；吊頂內(nèi)管線直接穿設(shè)未設(shè)置套管，線路混亂；開關(guān)、插座安裝高度不一致。
（三）存在工程安全隱患排查不力情況
1、安全管理安全生產(chǎn)責(zé)任制建立不全，責(zé)任人到崗履職不到位，安全教育培訓(xùn)、三級教育考核未按規(guī)定進(jìn)行。
2、腳手架搭設(shè)專項施工方案未按規(guī)定審核、審批，架體搭設(shè)與方案不符，架體搭設(shè)不規(guī)范，存在探頭板現(xiàn)象。
3、高處作業(yè)吊籃安裝完畢未及時檢驗和組織聯(lián)合驗收；高處作業(yè)施工人員未按標(biāo)準(zhǔn)佩戴安全帽、安全帶。
（四）個別監(jiān)理企業(yè)履職盡責(zé)情況差，監(jiān)管不到位
1、部分工程監(jiān)理單位人員配備不足，總監(jiān)變更未及時辦理變更手續(xù)且不能定期到現(xiàn)場履行總監(jiān)職能。
2、部分現(xiàn)場監(jiān)理未按監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)管。對腳手架搭拆、作業(yè)吊籃安裝驗收把關(guān)不嚴(yán)，對明顯安全隱患未及時進(jìn)行查處、督促整改。
四、下一步工作要求
（一）督促落實各方主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識。重點查處項目經(jīng)理和總監(jiān)不到崗、委托他人代行職責(zé)的違法行為，加強(qiáng)對工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的追究，確保嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。
（二）積極推進(jìn)質(zhì)量、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。充分利用裝飾裝修項目質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，健全監(jiān)管模式，規(guī)范監(jiān)管方式，使裝飾裝修質(zhì)量、安全管理逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。
（三）理清重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過程控制。加強(qiáng)對公裝項目的事中、事后監(jiān)管，重點加強(qiáng)對質(zhì)量通病防治和危險性較大分部分項工程施工的監(jiān)督管理。
宜昌市建筑裝飾裝修行業(yè)管理辦公室
2017年1月6日
