各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，宜昌高新區(qū)管委會，各大中型企業(yè)，各大中專學校：
《宜昌市城區(qū)揚塵污染防治管理辦法》已經(jīng)2014年5月19日市人民政府第32次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
宜昌市人民政府辦公室
2014年6月24日
宜昌市城區(qū)揚塵污染防治管理辦法
第一條為有效控制揚塵污染，保護和改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合城區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）揚塵污染防治管理。
第三條本辦法所稱揚塵污染，是指在工程施工、建筑物拆除、物料運輸、道路保潔、綠化養(yǎng)護、物料堆放等活動中以及因泥地裸露，形成的一定粒徑范圍的粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。
第四條市城市綜合管理委員會負責城區(qū)揚塵污染防治管理的綜合協(xié)調(diào)，其辦公室負責本辦法的組織實施，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責。
各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會按照屬地管理的原則，對本區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治實施監(jiān)督管理，負責制定本區(qū)域揚塵污染防治工作方案并組織實施。
第五條各職能部門按照“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡脑瓌t，負責做好職責范圍內(nèi)的揚塵污染防治管理工作：
（一）城管部門負責建筑垃圾和工程渣土運輸處置、道路保潔揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（二）環(huán)保部門負責揚塵污染的環(huán)境監(jiān)測并定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息，負責工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照城管、住建等部門的要求，對揚塵污染進行監(jiān)測并提供監(jiān)測報告。
（三）住建部門負責市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、房屋建筑工程施工、裝飾裝修工程施工、園林綠化工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（四）公安交通管理部門負責查處建筑垃圾、工程渣土運輸車輛的道路交通違法行為，審核確定上述車輛行駛路線和通行時間，配合城管執(zhí)法部門查處上述車輛未采用密閉方式運輸、沿途遺撒泄漏等違法行為。
（五）房屋征收部門負責國有土地上建筑拆除工程施工過程中揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（六）國土資源部門負責儲備土地、集體土地上房屋拆除揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（七）交通運輸部門負責公路、航道、港口等工程施工和碼頭物料堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
（八）其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責，共同對城區(qū)揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。
第六條任何單位和個人都有防治揚塵污染的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行投訴或舉報。受理投訴或舉報的部門應(yīng)依法處理并及時反饋結(jié)果，對查證屬實的，應(yīng)當對投訴或舉報人給予獎勵。
第七條新建、改建、擴建產(chǎn)生揚塵污染的建設(shè)項目，應(yīng)當按照下列要求做好揚塵污染防治工作：
（一）按規(guī)定編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，對揚塵污染作出評價，規(guī)定防治措施，并按程序報環(huán)保部門審查批準。
（二）產(chǎn)生揚塵污染的單位應(yīng)按照環(huán)保部門的規(guī)定進行排污申報，并提供防治大氣污染方面的技術(shù)資料。
（三）建設(shè)單位應(yīng)當在施工、運輸、監(jiān)理合同中明確揚塵污染防治具體要求。建設(shè)或施工單位不得將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹谩?span>
（四）建設(shè)單位應(yīng)將揚塵污染防治費用列入工程概（預）算，在工程預算、投標報價或標底中應(yīng)足額計取。
第八條建設(shè)工程施工應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）土建工地、市政高架和道路施工等在城市主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的，其邊界應(yīng)設(shè)置高度2.5米以上的硬質(zhì)圍擋；各類管線鋪設(shè)工程，其邊界應(yīng)設(shè)1.5米以上的封閉式或半封閉式硬質(zhì)路欄；其余設(shè)置1.8米以上硬質(zhì)圍擋。
（二）工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)應(yīng)設(shè)置有效抑塵的密目防塵網(wǎng)。
（三）土方工程施工應(yīng)當采取灑水壓塵等措施。遇到四級或四級以上大風天氣，應(yīng)停止土方作業(yè)，同時對作業(yè)處進行覆蓋處理。
（四）施工過程中使用水泥、石灰、砂石、涂料、鋪裝材料等易產(chǎn)生揚塵的建筑材料，應(yīng)采取密閉存儲、設(shè)置圍擋或堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋及其他有效的防塵措施。
（五）施工工地內(nèi)生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)加工場、材料堆場地面、車行道路應(yīng)當進行硬化等防塵處理。應(yīng)采用吸塵或水沖洗的方法清潔施工工地道路積塵，不得在未實施灑水等抑塵措施情況下進行直接清掃。
（六）建筑垃圾等無法及時清運的，應(yīng)當在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場；超過一周的臨時堆放場應(yīng)當采取圍擋、遮蓋、定期噴水或噴灑抑塵劑等措施，防止風蝕起塵或水蝕遷移。
（七）施工期間，工地內(nèi)從建筑上層將具有粉塵逸散性的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或地下樓層時，不得凌空拋撒。
（八）施工工地應(yīng)設(shè)置洗車平臺，完善與之配套的排水設(shè)施和泥漿沉淀設(shè)施，防止泥土粘帶，車輛不得帶泥上路。
（九）在進行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時，應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不外溢，廢漿應(yīng)當密閉運輸。
（十）施工期間需使用混凝土時，應(yīng)使用預拌商品混凝土或者進行密閉攪拌并配備防塵除塵裝置，不得現(xiàn)場露天攪拌混凝土、消化石灰及拌石灰土等。應(yīng)盡量采用石材、木制等成品或半成品，實施裝配式施工，減少因石材、木制品切割所造成的揚塵污染。
第九條建筑拆除施工，除符合第八條要求外,還應(yīng)當遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：
（一）拆除工程施工前，工地周圍應(yīng)設(shè)置高度不低于2米的圍擋。拆除作業(yè)時，應(yīng)配合加壓灑水，抑制揚塵飛散。拆除工程盡可能采取機械化等縮短作業(yè)時間的拆除方式進行施工。
（二）建筑拆除應(yīng)設(shè)立建筑垃圾（渣土）存放場地，并及時清運。垃圾渣土運出時，應(yīng)當按照批準的路線和時間到指定的消納處理場所傾倒。
（三）拆除作業(yè)完成后15日內(nèi)不能開工建設(shè)的，應(yīng)用防塵網(wǎng)對裸露地面進行覆蓋，定期進行灑水處理。若建設(shè)單位超過3個月未開工的，應(yīng)對建筑拆除施工現(xiàn)場的裸露地面進行綠化。
第十條運輸裝卸砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚塵污染物料，應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）運輸車輛應(yīng)當持有公安部門核發(fā)的通行證和城管部門核發(fā)的準運證，按規(guī)定的時間和線路行使。提倡夜間運輸。
（二）運輸車輛應(yīng)進行密閉化改裝，實施平車裝載。
（三）運輸車輛除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所；裝載的物料不得超過車廂擋板高度，運輸途中的渣土不得沿途泄漏、散落或者飛揚。
（四）渣土運輸車輛按照城管部門的規(guī)定安裝行使及裝卸記錄儀或者定位終端設(shè)備，實施渣土運輸動態(tài)監(jiān)管。
（五）渣土運輸單位和個人應(yīng)當在出土現(xiàn)場和渣土堆場配備現(xiàn)場管理員，具體負責對運輸車輛的保潔、裝載卸載的驗收工作。
（六）運輸處置建筑垃圾的單位和個人不得隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾。
（七）裝卸易產(chǎn)生揚塵污染物料的單位，應(yīng)當采取噴淋、遮擋等措施降低揚塵污染。
第十一條道路保潔作業(yè)應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）除雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主要道路機動車道每日灑水降塵或者沖洗至少2次。
（二）城市主要道路實行灑水清掃（高架道路實行機械化清掃），其他道路鼓勵采取機械化灑水清掃。
（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。四級及以上大風天氣停止人工清掃作業(yè)。
（四）生活垃圾轉(zhuǎn)運應(yīng)當實行密閉運輸。
第十二條綠化建設(shè)、養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）氣象預報風力達到四級及以上的天氣，應(yīng)當停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)。
（二）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)無法栽植的，應(yīng)當對樹穴和栽種土采取覆蓋等防塵措施。行道樹栽植后，應(yīng)在當天完成余土以及其他物料清運；不能完成清運的，應(yīng)當及時進行覆蓋。
（三）綠化帶、行道樹下的裸露泥地應(yīng)當進行綠化或鋪裝。
（四）1000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)（不包括道路綠化），在施工工地周圍設(shè)置不低于1.8米的連續(xù)、密閉圍擋，施工場所按第八條要求采取揚塵防治措施。
第十三條裸露泥地應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
(一)機關(guān)、企事業(yè)單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所屬單位負責綠化或者鋪裝。
(二)居住區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由各區(qū)人民政府督促物業(yè)管理企業(yè)等責任單位進行綠化或者鋪裝。
(三)市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露泥地，由相關(guān)管養(yǎng)部門負責綠化或者鋪裝。
(四)儲備土地的裸露泥地，由土地儲備機構(gòu)負責綠化或者鋪裝。
(五)未利用地的裸露泥地，由土地使用權(quán)人負責綠化或者鋪裝，并及時實施圍擋。
第十四條工業(yè)企業(yè)貨場、渣場等物料堆場應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）應(yīng)利用倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場等形式，避免作業(yè)起塵和風蝕起塵。對易產(chǎn)生揚塵的物料堆、渣土堆、廢渣、建材等，應(yīng)采用防塵網(wǎng)和防塵布覆蓋，必要時進行噴淋、固化處理。
（二）對于裝卸作業(yè)頻繁的原料堆，應(yīng)在密閉車間中進行。對于少量的攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動，應(yīng)在密閉條件下進行。堆場露天裝卸作業(yè)時，視情況可采取灑水或噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施。
（三）臨時性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場，應(yīng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防風網(wǎng)、擋風屏等；長期存在的廢棄物堆，應(yīng)構(gòu)筑圍墻或挖坑填埋。
（四）對于露天堆場的坡面、場坪、路面，碼頭及貨運堆場，采石采礦場所等，應(yīng)采取鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。
（五）臨時性的廢棄物堆場，應(yīng)當設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)等防塵設(shè)施；長期存在的廢棄物堆場，應(yīng)在堆場表面及四周種植植物，通過植物生長來固定廢棄物堆，減少風蝕起塵。
第十五條易產(chǎn)生揚塵污染的單位和個人應(yīng)當遵守國家、省和本市揚塵污染防治有關(guān)規(guī)定，強化防治意識，完善管理制度，加強過程監(jiān)管，落實防治責任，切實有效防治揚塵污染，改善城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量。
第十六條市城管部門根據(jù)本市大氣重污染應(yīng)急預案，經(jīng)市人民政府批準，可以對特定時間、特定區(qū)域內(nèi)易產(chǎn)生揚塵污染的施工活動作出禁止性規(guī)定。
第十七條市城管部門應(yīng)當建立揚塵污染防治檢查和通報制度，定期組織相關(guān)部門開展揚塵污染防治聯(lián)合檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時通報并督促整改。
市城管部門應(yīng)當會同住建、環(huán)保等部門，建立揚塵污染防治誠信管理和黑名單制度，推進揚塵污染防治信息共享，強化失信懲戒，督促相關(guān)責任主體落實防治責任。
第十八條市城管部門應(yīng)當將物料運輸、道路保潔、綠化養(yǎng)護納入本市城市綜合管理考核。市住建部門應(yīng)當將建筑工地揚塵污染防治納入施工單位安全文明施工考核。
第十九條違反本辦法第七條第一項、第二項規(guī)定的，由環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定予以處罰；違反本辦法第七條第三項規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門依照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條的規(guī)定予以處罰。
第二十條違反本辦法第八條規(guī)定，在城區(qū)進行建設(shè)工程施工活動，未采取有效揚塵污染防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由住建部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條的規(guī)定予以處罰。
第二十一條違反本辦法第九條至第十四條規(guī)定，未采取有效揚塵污染防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由城管執(zhí)法、園林綠化、房屋征收、國土資源、交通運輸?shù)认鄳?yīng)職能部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條的規(guī)定予以處罰
第二十二條揚塵污染防治管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十三條當事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。
第二十四條各縣市、夷陵區(qū)揚塵污染防治管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條本辦法自2014年8月1日起施行，有效期至2018年12月31日止。施行過程中上級國家機關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
抄送：市委各部門，宜昌軍分區(qū)，各人民團體。
市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。
部省屬在宜各單位。
宜昌市人民政府辦公室2014年6月27日印發(fā)
